Problemáticas institucionales e interculturales en la consulta previa. Estudio de caso del proyecto -Puerto Brisa-, Dibulla-Guajira

La planeación y/o diseño de polos de desarrollo en los distintos departamentos y municipios del país, ha ocasionado una constante resistencia de las comunidades indígenas y afro descendientes. Las políticas empleadas por empresas y multinacionales ocasionan, según las comunidades, la negación de su identidad socio-cultural y un impacto socio-ambiental en los territorios. Sin embargo, los inversionistas arguyen que la consolidación de sus proyectos conlleva un potencial crecimiento y desarrollo económico. La Consulta Previa, como mecanismo encargado para garantizar la participación de las minorías dentro de las decisiones que atañen al desarrollo, no ha logrado alcanzar un consenso entre las inversiones económicas privadas y los derechos de los pueblos indígenas. Esta investigación pretende identificar los factores culturales e institucionales que dificultan o facilitan la resolución pacífica de conflictos, observando las herramientas jurídicas existentes para tal efecto, así como las diferentes posiciones que evidencian la incompatibilidad de cosmovisiones entre las partes.The planning and design of development areas in the different departments and municipalities of the country, has caused a constant resistance of the indigenous communities and Afro descendants. The policies used by companies and multinationals cause, according to the communities, the denial of their cultural identity and a environmental and social impact in their territories. Nevertheless, the investors argue that the consolidation of their projects carries a potential growth and economic development. The Consulta Previa as a mechanism entrusted to guarantee the participation of the minorities inside the decisions that concern the development, has not managed to reach a consensus between the economic private investments and the rights of the indigenous people. This investigation tries to identify the cultural and institutional factors that impede or facilitate the pacific resolution of the conflict, observing the juridical existing tools for such an effect, as well as the different positions that demonstrate the incompatibility of the views of the world that have each part.Politólogo (a)Pregrad

Evolución jurisprudencial de la consulta previa en materia de licencias ambientales

El presente artículo analiza el desarrollo de la evolución jurisprudencial con la que la Corte Constitucional se ha pronunciado en lo atinente a la Consulta Previa en licencias ambientales, observando con especial cuidado los alcances de dichas decisiones, si cumplen con las expectativas con las que la Corporación resolvió darles vida jurídica, en el tiempo específico en que las mismas se han dado y el futuro de la temática en el evento de que la pretendida Ley que la regule definitivamente, salga al universo jurídico nacional. Con la ayuda de una metodología analítica y el tipo de investigación exploratoria jurisprudencial, se analiza un periodo específico de estudio a través de las diferentes manifestaciones jurisprudenciales que se desprendieron e inspiraron a partir de un razonamiento jurídico primigenio, dando origen a la inauguración de esta importante discusión.Present investigation focuses in to analyze development of evolution jurisprudencial with that the Constitutional Court it has been pronounced in the atinente to the previous consultation in environmental licenses, observing with special taken care of reaches of this decisions, if they fulfill the expectations with which the corporation solved to give legal life them, in the specific time in which the same ones have occurred and the future of the thematic one in the event which the tried Law that regulates it definitively, leaves to the national legal universe. With the aid of an analytical methodology and the type of jurisprudencial exploratory investigation, it is tried to include a specific period of study through the different jurisprudenciales manifestations that they were given off and they inspired from a legal reasoning primigenio, giving origin to the inauguration of this important discussion

Las Zonas Francas como mediador entre el sector y el territorio Una propuesta de esquema para el análisis de la política pública de Zonas Francas

La política pública de Zonas Francas que como instrumento para atraer la inversión extranjera al país fue adoptada desde el gobierno central es un claro ejemplo de política pública que se construye bajo el paradigma de la globalización y como resultado del trabajo de un grupo especializado que ve la posibilidad de generar mecanismos que permitan aprovechar los beneficios fruto de las dinámicas de la globalización, teniendo en cuenta las debilidades y amenazas del, y para, el territorio colombiano. Que la política pública de Zonas Francas sea el resultado de la acción de un sector no implica que sea del todo una política pública de tipo sectorial y que no tenga en cuenta el aspecto territorial. Por el contrario, se argumentó que la política pública de Zonas Francas es de tipología hibrida, en donde confluyen tanto la lógica sectorial como la lógica territorial aunque en diferente grado según sea el caso. El esquema propuesto para el análisis de la política pública de Zonas Francas y posteriormente de la ilustración de los casos de Zona Franca en La Guajira y Urabá permite comprobar que el grado de sectorialidad o de territorialidad estará condicionado por el origen de procedencia del Usuario Operador, es decir, el encargado de controlar, dirigir y administrar la Zona Franca en conjunción con el modelo de desarrollo que presente el territorio en el cual se implemente la Zona Franca.The free trade zone policy was adopted by the central government as a tool to increased the foreign investment, in that way it is possible to considered it as a clearly example of a policy making under the globalization paradigm, as well as a result of the specialists group work which had the idea that globalization scenario can be benefit to the Colombian territory if the weaknesses and strengths are allow for. The free trade zone as a result of an action setting up by a particularly sector does not mean territoriality is not taking into account. Instead, the free trade zone policy is considered as a hybrid policy, where the sector and the territory take part, but in different way. The investigation proposed a free trade zone policy analysis scheme, this is taking as a tool in the investigation to analyze the specific situation of free trade zone in Uraba and the free trade zone in La Guajira. With this analysis the investigator could determinate the sectoriality and territoriality degree in each case. This degree depends on the precedents of the operator user and the evolution of the territory in which the free trade zone take place.Politólogo (a)Pregrad

Esquema de prevención de conflictos sociales por megaproyectos en municipios costeros del departamento de la Guajira, Caribe Colombiano

La Costa es un espacio de interfaz mar-tierra donde confluyen e interactúan aspectos naturales, sociales, económicos, y culturales con cierta singularidad cuyo fin es permitir la funcionalidad de las actividades naturales y humanas. En ella se dan procesos sociales donde emergen los conflictos entre los actores como resultado de las diferencias interés en un mismo territorio ocasionando oportunidades de resolución o cambios sustanciales en sus procedimientos comunitarios o empresariales hasta alcanzar unas metas comunes. La presente investigación se desarrolló bajo el fundamento del método inductivo donde a partir la observación y análisis real de los hechos se extrajeron conocimientos generales a partir de hechos particulares acontecidos en los municipios de Uribía y Dibulla, en la zona costera del departamento de La Guajira, cuyo objetivo permitió diseñar un esquema para el manejo y prevención de los conflictos sociales generados por la relación empresa–comunidades indígenas durante 20 años de operación del Puerto carbonífero y Termo eléctrica. Como principales resultados se obtuvieron la caracterización físico –social de la zona y percepción social de la relación comunidad-empresa, la identificación de cinco (5) elementos socio ambientales comunes para el manejo del conflicto así como el esquema de resolución. Dichos elementos son productos de los impactos socio ambientales no superados durante 20 años de relacionamiento en las localidades de Mingueo y Media Luna respectivamente. Con esta investigación se evidenció la necesidad de fortalecer las acciones de seguimiento a los efectos culturales que los megaproyectos ocasionan en la territorialidad y espacios sagrados de las comunidades indígenas que ameritan un tratamiento distinto a la hora de desarrollar nuevos megaproyecto en la zona costera del Caribe Colombian

Tierra, autonomía y dignidad conflictos territoriales de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta

En la actualidad, presentamos nuevas formas de penetración del proceso de globalización económica en los territorios indígenas, ya que estos son considerados como fuentes para la explotación de recursos naturales y otros bienes necesarios para la consolidación de los proyectos de desarrollo. Las disputas que enfrentan los pueblos indígenas por la ejecución de políticas y proyectos de desarrollo en sus territorios ancestrales pueden se leídas desde diferentes puntos de vista. Este trabajo aborda este problema reconociendo la existencia de un conflicto territorial, analizando los elementos que participan en este fenómeno y generando una comprensión del mismo a partir de la titularidad y ejercicio del derecho fundamental al territorio por parte de los pueblos indígenas.Magíster en Desarrollo RuralMaestrí

Perspectivas De La Antropología En El Desarrollo De Políticas Étnicas: Una Mirada Entre La Academia Y La Realidad En El Municipio De Dibulla- La Guajira.

Analizar las diferentes perspectivas de la antropología en el desarrollo de políticas étnicas: una mirada entre academia y realidad en el municipio de Dibulla- La Guajira. La antropología en la actualidad presenta un malestar en el ámbito académico, en la praxis y sobre todo en una ideología de tipo esencialista. Este preámbulo abre el paso para generar una propuesta en donde se desarrolle un trabajo teórico-práctico que visibilizar, como ha sido el desarrollo de la práctica antropológica a la hora de trabajar con los indígenas. Para conocer más a fondo las realidades de las comunidades indígenas me propuse en la tarea de trabajar con la alcaldía y las comunidades étnicas, con el fin de reflejar esas nuevas perspectivas de territorio y autonomía, qué han tenido las comunidades indígenas asentadas en el ente territorial. Es de suma importancia el tema étnico, teniendo en cuenta que en el municipio de Dibulla el 30% del total de la población es población étnica; la alcaldía no tiene destinado un presupuesto mucho más generoso para realizar proyectos de inversión y apoyo técnico para las comunidades indígenas, si tenemos en cuenta que no se realizan muchos trabajos de campo con las comunidades indígenas, pues muy difícilmente podemos identificar otras problemáticas que están padeciendo actualmente como la minería ilegal, enfermedades, falta de agua potable, poca inversión en programas de etno- educación, inseguridad, entre otro

Memoria y vida cotidiana: aproximación a la comprensión del pensamiento ancestral Wíntukua en las relaciones interétnicas e Interculturales de la Sierra Nevada de Santa Marta

Desde la llegada a este continente de los ocupantes europeos del siglo XVI hasta entrando el XX; desde los tiempos coloniales hasta hoy en día, los pueblos originarios o indígenas de “Abya Yala” han venido sufriendo situaciones difíciles, desprecio e iniquidades, tratando de resistir a la dominación y hacer sobrevivir su cultura. Su modo de vivir y pensar la vida ha sido cuestionado a lo largo de la historia. Además de ser vistos como distante por la comunidad extranjera y sociedad mayoritaria colombiana siendo el complejo social e institucional colombiano que ve a los pueblos originarios como minorías étnicas. Actualmente, se viene denominando pensamiento mayor o sistema de pensamiento ancestral, a esas formas narrativas, míticas, ceremoniales y argumentativas de las “autoridades espirituales ancestrales” cuyos miembros se auto-reconocen como cuidadores de la memoria y conocimiento ancestral, distintos a los representantes legales y formales de los cabildos de los pueblos indígenas. Estos sistemas de pensamiento, usos y costumbres, formas de organización y prácticas de medicina ancestral constituyen un auténtico sistema de pensamiento complejo (Morin; 1998), y viene a ser un deber de las comunidades académicas contribuir con la preservación, la comprensión y el fortalecimiento de esas prácticas cotidianas. El presente escrito se enfoca en indagar sobre el pensamiento ancestral indígena wíntukua, en la comunidad misma, y en entender la comprensión de éste por parte de las personas ajenas a aquella cultura. Esto, a fin de aclarar y verter luz comprensiva sobre ciertos “prejuicios o ideas excluyentes”, concebidas desde una sociedad que debe aprender a ver y comprender las diferencias culturales en un país multicultural y pluriétnico como ha sido reconocido formalmente en la Constitución Nacional Colombiana del año 1991.Abstract: From colonial times until now, indigenous people have suffered difficult situations, contempt, and insecurity attempting to resist domination and preserve their culture. Their way of living and thinking about life has been questioned throughout history and they continue to be seen as distant and separate from the foreign community and the majority of Colombian society, with the Colombian social-institutional complex seeing the original, indigenous peoples of the country as an ethnic minority. Currently, the term ancestral thinking is being used to describe those forms of narratives, myths, ceremonies and argumentations of the “spiritual ancestral authorities”, whose members recognize and refer to themselves as caretakers of memory and ancestral understanding. Said members are different from the formal, legal representatives of the tribal councils of the indigenous peoples in Colombia. These ways of thinking, uses and customs, forms of organization, and ancestral medicinal practices constitute an authentic, complex system of thinking (Morin; 1998) and the academic community has a responsibility to contribute to the preservation, understanding, and strengthening of these facets of everyday life. This present work focuses on investigating the ancestral thinking of the indigenous Wíntukua people in their own community and on how this understanding is perceived by outsiders who are not members of said cultural group. The goal of this work is to clarify and shine a light of understanding on certain “prejudices or exclusionary ideas”, conceived of by a society that needs to learn to recognize and understand cultural differences in a multicultural and multiethnic country, as is formally recognized by the Colombian National Constitution of 1991.Maestrí

Los estudios de impacto socioambiental en Colombia: ¿Una forma de salvaguarda a la autodeterminación y subsistencia de los pueblos indígenas?

In this article the legal problem proposed –which seeks to determine if the regulation of the environmental and social impact assessments in Colombia provides an effective protection of the indigenous people’s rights, as suggested by the relevant international standard– will be developed. In order to do so, we will study the international standards proposed by the different agencies in connection with the obligations that must be complied with to respect the indigenous people’s rights to know and participate in the environmental and social impact assessments. Subsequently, we will present two important points of view: the first explains the Colombian regulations on the subject; the second one shows general and specific situations where the reality of the indigenous people in Colombia is analyzed in relation with the application of the environmental and social impact assessments.En el presente artículo se desarrollará el problema jurídico planteado, que busca determinar si la regulación de los estudios de impacto socioambiental en Colombia otorgan una protección efectiva a los derechos de los pueblos indígenas tal como lo sugiere el estándar internacional pertinente. Para ello, se estudiarán los parámetros internacionales establecidos por los diferentes estamentos con relación a las obligaciones que deben cumplirse para respetar el derecho de los pueblos indígenas de conocer y participar en los EISA. Posteriormente se plantearán dos momentos importantes, el primero consiste en explicar la normativa colombiana sobre el tema; el segundo, va dirigido a exponer situaciones generales y específicas donde se analiza la realidad que viven los pueblos indígenas en Colombia frente a la aplicación de los EISA

Hijos de la Madre Tierra : Discursos sobre el derecho al territorio ancestral en sentencias de la Corte Constitucional colombiana (1992-2011)

La dominación discursiva ha imposibilitado a los sujetos indígenas expresarse en sus propios términos, sin embargo, en el ejercicio inacabado de las disputas por el poder decir, se han visto condicionados a entrar en las luchas del campo jurídico que, aún imponiendo reglas ajenas a sus prácticas culturales, políticas y del derecho propio, se constituyen en una estrategia para la ampliación y garantías de sus derechos humanos. En este estudio, realizamos un análisis de los discursos sobre el territorio ancestral presentes en las sentencias de la Corte Constitucional colombiana que fallaron a favor de la Consulta Previa, libre e informada. Tras el análisis, se ha observado que la Corte ha orientado sus fallos desde un enfoque de derechos, que aunque restringido, ha logrado bajo el principio de progresividad ampliar los derechos constitucionales adquiridos en el proceso constituyente de 1991. Estas dos condiciones: las disputas por el poder de los sujetos indígenas y una Corte con enfoque de derechos, han procurado, paulatinamente, permear de ancestralidad los discursos duros del campo jurídico. Un segundo momento, del trabajo analítico, implicó el contraste de estos discursos y su incidencia en las realidades de las comunidades indígenas, de los casos estudiados. Aunque la Corte resolvió otorgar el amparo del derecho de consulta previa, en el seguimiento a los casos, se encontró que las consultas no fueron llevadas a cabo y, en su mayoría, hubo una profundización de las problemáticas que se intentaban resolver; debido a que las causas de la conflictividad territorial permanecen intactas.Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educació

Análisis crítico del Derecho Fundamental a la Consulta Previa de las Comunidades Indígenas en Colombia. Estudio de caso: Comunidad Indígena de Orobajo del Pueblo Nutabe ubicada en el área rural de los municipios de Sabanalarga, Peque e Ituango en el Departamento de Antioquia

El presente estudio aborda el análisis del proceso de consulta previa que se está llevando a cabo con la Comunidad Indígena de Orobajo y el Proyecto Hidroeléctrico Ituango, partiendo de antecedentes históricos, desde la planificación, licenciamiento e inicio de construcción del proyecto y el posterior reconocimiento de una comunidad étnica dentro del área de influencia. A partir de esto, se analiza las decisiones de la Corte Constitucional en casos similares a través de una línea jurisprudencial. Del resultado del proceso de la consulta previa, surgirá un precedente social y jurídico para futuros proyectos y procesos similares. Lo cual es un llamado de atención al gobierno nacional a garantizar y preservar la seguridad jurídica de inversionistas y comunidad en general; pero en especial, fortalecer la institucionalidad pública y de comunidades y territorios tradicionales del país.This study addresses the analysis prior consultation process that is being carried out with the Indigenous Community of Orobajo and Ituango Hydroelectric Project, based on historical background, from planning, licensing and start of construction project and subsequent recognition of an ethnic community within the area of influence. From this, decisions of Constitutional Court in similar cases are analyzed through a jurisprudential line. From the result of the process, a social and legal precedent will arise for future projects and similar processes. Which is a call to the national government to guarantee and preserve the legal security of investors and the community in general; but in particular, strengthen the public institutions and communities and traditional territories of the country.Magister en Medio Ambiente y DesarrolloMaestrí